綠色和平環(huán)保組織：加速能源轉(zhuǎn)型 還市民藍天，這是全民所求的空氣治理與空氣凈化行動

APEC會議之后的11月12日，中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬的“習奧會”將討論應(yīng)對氣候變化等議題。雙方將磋商各自未來的溫室氣體減排力度，這很可能是明年3月提交各自后2020氣候目標前最后一次中美最高級別領(lǐng)導人會晤。11月4日，國家發(fā)改委公布《應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃》，要求到2020年全面完成控制溫室氣體排放行動目標，低碳試點示范取得顯著進展。

亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會議(簡稱“APEC會議”，11月5日到11日)的召開“帶來了”北京難得一見的藍天。全球首腦匯聚北京使得環(huán)境和全球氣候變化問題再度成為焦點。

國際環(huán)保組織綠色和平分析，空氣污染與氣候變化是APEC會議和習奧會期間備受關(guān)注的話題。而這兩個問題的根源都是煤炭依賴。減少煤炭使用能夠一石二鳥，既根治大氣污染，又減緩氣候變化。

美國自然資源保護委員會(NRDC)最新研究表明，中國62%的一次PM2.5來自煤炭使用。最新的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告也指出，由于亞洲地區(qū)煤炭消費的顯著提升，能源行業(yè)本世紀第一個十年的溫室氣體排放增速明顯超過九十年代。

綠色和平認為，要讓奧運會、APEC期間好的空氣成為常態(tài)，而不是勞師動眾的“會議型應(yīng)急”，留給中國一勞永逸的選擇只有能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。就中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，綠色和平從大氣污染治理、應(yīng)對氣候變化、可再生能源發(fā)展三方面為提出以下政策建議：

一，大氣污染治理。當務(wù)之急是貫徹國務(wù)院去年9月頒布的《大氣污染防治行動計劃》和將執(zhí)行程度提速。對計劃中提出的目標以及計劃的整體進度應(yīng)該設(shè)立對公眾公開的年度審核。目前一些地區(qū)執(zhí)行不力的情況需要得到解決;眾多城市頒布的大氣污染應(yīng)急方案需要真正得到開展;在即將到來的“十三五”期間，煤炭消費量應(yīng)該見頂并下降。

其二，應(yīng)對氣候變化。中國應(yīng)力爭在2020年達到碳強度下降40-45%目標的上限。中國的溫室氣體排放應(yīng)遠早于2025年達到峰值。

其三，可再生能源發(fā)展。進一步發(fā)展可再生能源將助力中國防治空氣污染、應(yīng)對氣候變化的努力。為達到2015年35GW太陽能裝機的目標，分布式太陽能仍需迎頭趕上。更為匹配的輸配電基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)惠和靈活的金融支持政策、以及政策的長效性與可預見性將在更長的時間維度上支持中國可再生能源的持續(xù)發(fā)展，并將幫助可再生能源成為中國可以依賴的、可以有效替代煤炭的能源形勢。為保證2020年15%一次能源來自非化石燃料的目標，200GW的風電裝機與100GW的太陽能裝機應(yīng)該只是2020年目標的底限，而不是上限。